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環(huán)保部2012年12月初發(fā)布《關(guān)于實(shí)施國家第五階段氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（以下簡稱《公告》），自2013年1月1日起，燃?xì)馄?車統(tǒng)一執(zhí)行國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)者一律不予掛牌。這是自2011年底環(huán)保部發(fā)文要求燃?xì)廛噰?yán)格實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)后，再一次將排放提高至國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，且準(zhǔn)備時(shí)間不 足一個(gè)月，業(yè)界反應(yīng)如何？能否從容應(yīng)對？記者為此做了一番調(diào)查。
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● 環(huán)保形勢所迫
《公告》要求：自2013年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、 進(jìn)口和銷售計(jì)劃。要求地方各級環(huán)保部門在機(jī)動(dòng)車尾氣排放定期檢驗(yàn)、環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)等工作中嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不予核發(fā)環(huán)保檢 驗(yàn)合格標(biāo)志，并配合公安交通管理部門停止其在本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記。對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售超標(biāo)車輛的，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門依法予以處罰。
各地方也已經(jīng)開始行動(dòng)，2012年12月25日，青島市環(huán)保局下發(fā)新規(guī)，自2013年1月1日起，燃?xì)馄嚱y(tǒng)一執(zhí)行國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，低于該標(biāo)準(zhǔn)的將不予掛 牌。據(jù)青島市環(huán)保局工作人員介紹，新標(biāo)準(zhǔn)要求出租車公司、交運(yùn)集團(tuán)、部分物流公司等擁有燃?xì)廛囕v的公司在更新燃?xì)廛囕v時(shí)必須購買達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車輛。
青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人介紹，下一步，青島市環(huán)保、公安、工商等行政管理部門將按照《公告》要求，認(rèn)真做好燃?xì)馄嚿a(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)馄噰鯓?biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、轉(zhuǎn)入和注冊登記。
“環(huán)保形勢越來越嚴(yán)峻，‘十二五’規(guī)劃進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，離節(jié)能減排任務(wù)的目標(biāo)完成還有相當(dāng)一段距離，不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。”有業(yè)內(nèi)專家分 析認(rèn)為，燃?xì)廛噷?shí)施國Ⅴ難度相對較小且不存在油品供應(yīng)難題，提前實(shí)施國Ⅴ排放是環(huán)保部門在節(jié)能減排壓力下的對策之一，并不奇怪。
而對于青島市環(huán)保局的舉措，有專家也表示，目前青島大部分燃?xì)廛嚍閲?、國Ⅳ排放?biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)提升后，新上車輛都需要達(dá)到國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，降低了氮氧化物排放總量，對于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排必將發(fā)揮重要的源頭控制作用。
● 業(yè)界反應(yīng)較為平淡 實(shí)施難度不大
在《公告》發(fā)布伊始，行業(yè)似乎顯得有些措手不及。“青島這邊很多客戶購買的都是國Ⅲ排放的客車，一下子調(diào)到國Ⅴ，影響會(huì)很大。”2012年12月11日， 有客車企業(yè)山東區(qū)域銷售人員告訴記者：“我這邊有客戶剛下的國Ⅲ車訂單，元旦后才能提車。到時(shí)候車輛上戶、辦理運(yùn)營手續(xù)都必須執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，我們還不知道怎 么辦，正在跟客戶協(xié)調(diào)。他們也在找當(dāng)?shù)剀嚬懿块T對接、協(xié)調(diào)，想弄清楚到底執(zhí)不執(zhí)行或是什么時(shí)候開始執(zhí)行。”
該銷售人員同時(shí)表示，目前還沒有用戶訂購過國Ⅴ燃?xì)廛?，該公司雖然能夠生產(chǎn)國Ⅴ車輛，但銷量不大，他本人并未看到過產(chǎn)品配置表，對于國Ⅴ車的工作原理和相 關(guān)技術(shù)都還不太了解，成本增加多少更不清楚。“關(guān)鍵是其他很多廠家國Ⅴ排放的車不一定有成熟產(chǎn)品可供銷售。”他補(bǔ)充道。
同一天，某卡車企業(yè)天津銷售分公司負(fù)責(zé)人如是說：“我這邊也還沒有用戶訂購國Ⅴ車輛，目前購買的都是國Ⅳ燃?xì)廛?。大家都聲稱能達(dá)到國Ⅴ，實(shí)際上沒聽說多少家企業(yè)生產(chǎn)出來國Ⅴ燃?xì)廛?。我們分公司目前有很多燃?xì)廛噰粲唵螞]交付，總公司也還沒發(fā)文下來說如何應(yīng)對。”
該負(fù)責(zé)人同樣對燃?xì)廛嚿墖醯募夹g(shù)原理和成本增加情況不甚了解：“目前我這邊既沒有技術(shù)文件也沒有商務(wù)文件，也沒見過國Ⅴ車是什么樣子，不知道公司有沒 有成熟的產(chǎn)品和車型。”對于標(biāo)準(zhǔn)切換期可能造成的訂單交付問題，他也表示：“如果真要實(shí)施，很可能供不了貨。不過大家都沒多大反應(yīng)，要上不了牌大家都上不 了。”
而業(yè)界的反應(yīng)則更為平淡，紛紛表示實(shí)施難度不大。“燃?xì)廛嚿墖跫夹g(shù)上難度不大，成本也只增加幾千元，對其經(jīng)濟(jì)性影響不大。重汽也有成熟產(chǎn)品，作為生產(chǎn) 企業(yè)，只需做好產(chǎn)品換型和公告準(zhǔn)備即可。”在不久前的輕卡商務(wù)年會(huì)上，重汽集團(tuán)總經(jīng)理蔡東表示。中通客車品牌文化部部長李篤生也認(rèn)為，國Ⅴ的如期實(shí)施沒有 問題：“可能有個(gè)別企業(yè)在應(yīng)對上會(huì)有些滯后，但多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品準(zhǔn)備都沒有問題。”
● 柴油機(jī)國Ⅳ實(shí)施或?qū)⑼苿?dòng)燃?xì)廛嚢l(fā)展
“柴油車國Ⅲ升國Ⅳ后，客運(yùn)企業(yè)的購車和運(yùn)營成本都將加大，且目前國內(nèi)的燃油品質(zhì)也還未達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)在各家企業(yè)都在觀望，不會(huì)積極推進(jìn)國Ⅳ升級。”北京九龍祥 和客運(yùn)有限公司董事長張國治這樣說。在燃?xì)廛噰鯇?shí)施難度不大且成本增加不多、無礙其經(jīng)濟(jì)性和市場推廣的同時(shí)，2013年7月1日即將實(shí)施的柴油車國Ⅳ標(biāo) 準(zhǔn)或?qū)⑦M(jìn)一步推動(dòng)燃?xì)廛囀袌龅呐畈l(fā)展。
“燃油發(fā)動(dòng)機(jī)要達(dá)到國Ⅳ必須添加尾氣后處理裝置，單車成本要增加。還要添加尿素溶液，且是在車輛運(yùn)行過程中頻繁添加，添加量比較大，這也增加成本。添加后 處理后，車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的功率損耗也會(huì)增加，可能會(huì)更耗油。如此雖然單車購買成本增加不多，但運(yùn)營成本卻上去了，因此現(xiàn)在只能使用燃?xì)廛嚒?rdquo;石家莊新干線客運(yùn) 有限公司副總經(jīng)理牛振河說。
他同時(shí)表示，盡管燃?xì)廛囐徺I成本相對偏高，但隨著產(chǎn)品技術(shù)越來越成熟和市場保有量的增加，生產(chǎn)成本將隨之降低，價(jià)格也可能有所下降。而燃?xì)廛嚨倪\(yùn)營經(jīng)濟(jì)性 則毋庸置疑，燃料成本的節(jié)約能很快彌補(bǔ)購車增加的成本。“目前主要的問題就是加氣站的建設(shè)相對滯后。環(huán)保部一直要求提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施卻不能及時(shí)跟 上。”牛振河認(rèn)為，配套不到位才是阻礙環(huán)保升級的關(guān)鍵所在。
