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十部委發(fā)文促進綠色采購 加大新能源車推廣

商用車之家訊:意見指出,鼓勵綠色產(chǎn)品消費。加大新能源汽車推廣力度,加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施“以舊換再”試點,推廣再制造發(fā)動機、變速箱,建立健全對消費者的激勵機制。

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       3月1日從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,為促進綠色消費,加快生態(tài)文明建設(shè),推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展,發(fā)改委、中宣部、科技部、財政部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、旅游局和國管局聯(lián)合制定了《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》,目標(biāo)到2020年,綠色消費理念成為社會共識,長效機制基本建立,奢侈浪費行為得到有效遏制,綠色產(chǎn)品市場占有率大幅提高,勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成。



       意見指出,鼓勵綠色產(chǎn)品消費。加大新能源汽車推廣力度,加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施“以舊換再”試點,推廣再制造發(fā)動機、變速箱,建立健全對消費者的激勵機制。


       意見要求完善綠色采購制度,具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位,比例不低于10%,引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016年,公共機構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上,到2020年實現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。


       意見還提出加強金融扶持。銀行金融業(yè)機構(gòu)要認(rèn)真落實綠色信貸指引,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),積極開展綠色消費信貸業(yè)務(wù)。研究出臺支持節(jié)能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設(shè)施等綠色消費信貸的激勵政策,促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品,鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。研究建立綠色消費積分制。


意見全文如下:


關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見


       為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,落實綠色發(fā)展理念,根據(jù)《中共中央


       國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》等文件要求,促進綠色消費,加快生態(tài)文明建設(shè),推動經(jīng)濟社會綠色發(fā)展,提出如下意見。


1、充分認(rèn)識綠色消費的重要意義


       綠色消費,是指以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為,主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約,減少損失浪費,選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù),降低消費過程中的資源消耗和污染排放。我國人口眾多,資源稟賦不足,環(huán)境承載力有限。近年來,隨著經(jīng)濟較快發(fā)展、人民生活水平不斷提高,我國已進入消費需求持續(xù)增長、消費拉動經(jīng)濟作用明顯增強的重要階段,綠色消費等新型消費具有巨大發(fā)展空間和潛力。與此同時,過度消費、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在,綠色的生活方式和消費模式還未形成,加劇了資源環(huán)境瓶頸約束。促進綠色消費,既是傳承中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、弘揚社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn),也是順應(yīng)消費升級趨勢、推動供給側(cè)改革、培育新的經(jīng)濟增長點的重要手段,更是緩解資源環(huán)境壓力、建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實需要。


2、總體要求和主要目標(biāo)


       全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照綠色發(fā)展理念和社會主義核心價值觀要求,加快推動消費向綠色轉(zhuǎn)型。加強宣傳教育,在全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚,大力推動消費理念綠色化;規(guī)范消費行為,引導(dǎo)消費者自覺踐行綠色消費,打造綠色消費主體;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,增加生產(chǎn)和有效供給,推廣綠色消費產(chǎn)品;完善政策體系,構(gòu)建有利于促進綠色消費的長效機制,營造綠色消費環(huán)境。


       到 2020 年,綠色消費理念成為社會共識,長效機制基本建立,奢侈浪費行為得到有效遏制,綠色產(chǎn)品市場占有率大幅提高,勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式基本形成。


3、著力培養(yǎng)綠色消費理念


       (一)深入開展全民教育。加強資源環(huán)境基本國情教育,大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德和黨的艱苦奮斗優(yōu)良作風(fēng),開展全民綠色消費教育。從娃娃


       抓起,將勤儉節(jié)約、綠色低碳的理念融入家庭教育、學(xué)前教育、中小學(xué)教育、未成年人思想道德建設(shè)教學(xué)體系,組織開展第二課堂等社會實踐。把綠色消費作為婦女和家庭思想道德教育、學(xué)生思想政治教育、職工繼續(xù)教育和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求。


       (二)廣泛推進主題宣傳。深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動,組織開展綠色家庭、綠色商場、綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色食堂、節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型校園、節(jié)約型醫(yī)院等創(chuàng)建活動,表彰一批先進單位和個人。把綠色消費納入全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織的作用,強化宣傳推廣。


       各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳綠色消費的重要性和緊迫性,在黃金時段、重要版面制作發(fā)布公益廣告,及時宣傳報道綠色消費的理念經(jīng)驗和做法,加強輿論監(jiān)督,曝光奢侈浪費行為,營造良好社會氛圍。


4、積極引導(dǎo)居民踐行綠色生活方式和消費模式


       (三)倡導(dǎo)綠色生活方式。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度,推行夏季公務(wù)活動著便裝。開展舊衣“零拋棄”活動,完善居民社區(qū)再生資源回收體系,有序推進二手服裝再利用。抵制珍稀動物皮毛制品。推廣綠色居住,減少無效照明,減少電器設(shè)備待機能耗,提倡家庭節(jié)約用水用電。鼓勵步行、自行車和公共交通等低碳出行。鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品,提倡重拎布袋子、重提菜籃子、重復(fù)使用環(huán)保購物袋,減少使用一次性日用品。制定發(fā)布綠色旅游消費公約和消費指南。支持發(fā)展共享經(jīng)濟,鼓勵個人閑置資源有效利用,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、自有車輛租賃、民宿出租、舊物交換利用等,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善信用體系。在中小學(xué)校試點校服、課本循環(huán)利用。


       (四)鼓勵綠色產(chǎn)品消費。繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品,到 2020 年,能效標(biāo)識 2級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場占有率達(dá)到50%以上。加大新能源汽車推廣力度,加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施“以舊換再”試點,推廣再制造發(fā)動機、變速箱,建立健全對消費者的激勵機制。實施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動計劃,推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,鼓勵使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、干洗劑,引導(dǎo)使用低氨、低揮發(fā)性有機污染物排放的農(nóng)藥、化肥。鼓勵選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機等節(jié)水產(chǎn)品。



       (五)擴大綠色消費市場。加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,鼓勵建立綠色批發(fā)市場、綠色商場、節(jié)能超市、節(jié)水超市、慈善超市等綠色流通主體。支持市場、商場、超市、旅游商品專賣店等流通企業(yè)在顯著位置開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對接,促進綠色產(chǎn)品銷售。鼓勵大中城市利用群眾性休閑場所、公益場地開設(shè)跳蚤市場,方便居民交換閑置舊物。完善農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施和銷售網(wǎng)絡(luò),通過電商平臺提供面向農(nóng)村地區(qū)的綠色產(chǎn)品,豐富產(chǎn)品服務(wù)種類,拓展綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。


5、全面推進公共機構(gòu)帶頭綠色消費


       (六)全面推行綠色辦公。提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率,鼓勵紙張雙面打印。推進信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享共用,積極推行無紙化辦公。完善節(jié)約型公共機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn),合理制定用水、用電、用油指標(biāo),建立健全定額管理制度。使用政府資金建設(shè)的公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),凡具備條件的辦公區(qū)要安裝雨水回收系統(tǒng)和中水利用設(shè)施。到 2020 年,新增創(chuàng)建 3000 家節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位,全部省級機關(guān)和 50%以上的省級事業(yè)單位建成節(jié)水型單位。


       ( 七)完善綠色采購制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度,擴大政府綠色采購范圍,健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機制,提高政府綠色采購規(guī)模。具備條件的公共機構(gòu)要利用內(nèi)部停車場資源規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位,比例不低于10%,引進社會資本利用既有停車位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。2016 年,公共機構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)到30%以上,到 2020 年實現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用。


6、大禮推動企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給


       (八)積極實施創(chuàng)新驅(qū)動。引導(dǎo)和支持企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺,加大對綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的投入,增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。做好綠色技術(shù)儲備,加快先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力推廣利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進綠色消費,推動電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵利用網(wǎng)絡(luò)銷售綠色產(chǎn)品,推動開展二手產(chǎn)品在線交易,滿足不同主體多樣化的綠色消費需求。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極開展網(wǎng)購商品包裝物減量化和再利用。


       (九)強化企業(yè)社會責(zé)任。健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,推動生產(chǎn)企業(yè)減少有毒、有害、難降解、難處理、揮發(fā)性強物質(zhì)的使用,主動披露產(chǎn)品和服務(wù)的能效、水效、環(huán)境績效、碳排放等信息,推動實施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。推動企業(yè)能源管理體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè),開展清潔生產(chǎn)審核,降低產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境影響。鼓勵批發(fā)市場、大型商業(yè)綜合體等消費場所進行節(jié)能、節(jié)水改造。鼓勵旅游飯店、景區(qū)等推出綠色旅游消費獎勵措施。星級賓館、連鎖酒店要逐步減少“六小件”等一次性用品的免費提供,試行按需提供。商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所要嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”,減少包裝物的消耗,鼓勵使用生物基材料的環(huán)保包裝制品。


7、深入開展全社會反對浪費行動


       (十)開展反過度包裝行動。著力整治以奢華包裝為代表的奢靡之風(fēng),在端午、中秋、春節(jié)等重要節(jié)日期間,以粽子、月餅、紅酒、茶葉、雜糧、化妝品等商品為重點,開展定期專項檢查,加大市場監(jiān)管和打擊力度,嚴(yán)厲整治過度包裝行為,堅決制止商家在銷售奢華包裝產(chǎn)品中存在的價格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價等違法行為。加強限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,明確包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本等方面要求。


       (十一)開展反食品浪費行動。貫徹落實關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見,杜絕公務(wù)活動用餐浪費,在政府機關(guān)和國有企事業(yè)單位食堂實行健康科學(xué)營養(yǎng)配餐,條件具備的地方推進自助點餐計量收費,減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。餐飲企業(yè)應(yīng)提示顧客適當(dāng)點餐,鼓勵餐后打包,合理設(shè)定自助餐浪費收費標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)婚喪嫁娶等紅白喜事從簡操辦,推行科學(xué)文明的餐飲消費模式,提倡家庭按實際需要采購加工食品,爭做“光盤族”。加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)管理,減少糧食損失浪費。


       (十二)開展反過度消費行動。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配車、超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂等行為,細(xì)化明確各類公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁浪費。以各級黨政機關(guān)及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為帶動,堅決抵制生活奢靡、貪圖享樂等不正之風(fēng),大力破除講排場、比闊氣等陋習(xí),抵制過度消費,改變“自己掏錢、豐儉由我”的錯誤觀念,形成“節(jié)約光榮,浪費可恥”的社會氛圍。


8、建立健全綠色消費長效機制


       (十三)健全法律法規(guī)。抓緊修訂節(jié)能法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等法律,研究制定節(jié)約用水條例、餐廚廢棄物管理與資源化利用條例、限制商品過度包裝條例、報廢機動車回收管理辦法、強制回收產(chǎn)品和包裝物管理辦法等專項法規(guī),增加綠色消費有關(guān)要求,明確生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)、消費者、政府機構(gòu)等主體應(yīng)依法履行的責(zé)任義務(wù)。


       (十四)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全綠色產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,加快制修訂產(chǎn)品生產(chǎn)過程的能耗、水耗、物耗以及終端產(chǎn)品的能效、水效等標(biāo)準(zhǔn),動態(tài)調(diào)整并不斷提高產(chǎn)品的資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻,做好計量檢測、應(yīng)用評價、對標(biāo)提升等工作。加快實施能效“領(lǐng)跑者”制度、環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度,研究建立水效“領(lǐng)跑者”制度。


       (十五)健全標(biāo)識認(rèn)證體系。修訂能效標(biāo)識管理辦法,擴大能效標(biāo)識范圍。落實節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法,做好認(rèn)證目錄發(fā)布和認(rèn)證結(jié)果采信等工作,加快推行低碳、有機產(chǎn)品認(rèn)證。推進中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。完善綠色建筑和綠色建材標(biāo)識制度。制修訂綠色市場、綠色賓館、綠色飯店、綠色旅游等綠色服務(wù)評價辦法。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品,建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識等體系,加強綠色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。


       (十六)完善經(jīng)濟政策。對符合條件的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、資源綜合利用項目或產(chǎn)品,可以按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入消費稅征收范圍。落實好新能源汽車充電設(shè)施的獎補政策和電動汽車用電價格政策。全面實行保基本、促節(jié)約,更好反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的資源階梯價格政策,完善居民用電、用水、用氣階梯價格。


       (十七)加強金融扶持。銀行金融業(yè)機構(gòu)要認(rèn)真落實綠色信貸指引,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),積極開展綠色消費信貸業(yè)務(wù)。研究出臺支持節(jié)能與新能源汽車、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設(shè)施等綠色消費信貸的激勵政策,促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵開發(fā)新能源汽車保險產(chǎn)品,鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。研究建立綠色消費積分制。




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