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近日，環(huán)境污染再次成為人們熱議的話題。從北至南，多地城市上空拉響警報，黃霧彌漫，霧霾肆虐，空氣呈現(xiàn)重度污染，一時間人人談霾色變。在引起霧霾的因素中，汽車尾氣排放是造成大氣污染的重要因素，而黃標車則是產(chǎn)生霧霾的直接殺手。
“黃標車”并不是黃色的車，也不是黃色號牌的車。它是高污染排放車輛的別稱，是未達到國I排放標準的汽油車，或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標志，因此稱為黃標車。
國I排放標準：一氧化碳不得超過3.16克/公里，碳氫化合物不得超過1.13克/公里，其中柴油車的顆粒物標準不得超過0.18克/公里，耐久性要求為5萬公里。
國III排放標準：碳氫化合物不得超過0.66%，一氧化碳不得超過2.1%，微粒不得超過0.1%，氮氧合物不得超過5%。
在世界各國大城市中，排放污染最嚴重的老舊車雖然僅占保有量的20%左右，但排放量卻占機動車排放污染總量的50%-60%。為此，北京多年來不斷推進老舊車的淘汰。目前，北京現(xiàn)有國Ⅰ及以下汽柴油車39.1萬輛、國Ⅱ汽柴油車58萬輛，占全市560萬輛機動車保有量的17.3%，占機動車直接排放總量的30%左右。
黃標車作為城市空氣污染的主要“元兇”之一，近年來受到各地政府的高度重視。自國家倡導淘汰黃標車，各地紛紛掀起治理高潮。但淘汰治理勢必會觸碰到一些人的利益，致使行動進展緩慢。有數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，部分城市淘汰進度不到60%。年底前淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，是必須完成的大氣污染防治任務。
淘汰進展緩慢
按照河北省治理淘汰黃標車工作方案的要求，到2013年底，各設區(qū)市城市建成區(qū)全面禁止黃標車通行。2013—2015年，河北省應淘汰黃標車102.6萬輛。其中已達到國家強制報廢標準、屬強制注銷狀態(tài)的15.2萬，其余87.4萬。目前，河北省正在深入治理機動車污染，按計劃淘汰全部黃標車，實施國家第五階段機動車排放標準，低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。
截至8月底，安徽全省2005年底前注冊營運的黃標車淘汰26386輛，完成率僅為46.1%，未達到進度要求。亳州、宿州、蚌埠、滁州、蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山等市完成率低于40%。截至9月13日，全省新增淘汰數(shù)量僅為901輛，進度仍然較慢。
當然，也有做得比較好的?！澳暇┦杏悬S標車66672輛，截至目前，已淘汰61762輛，剩余4910輛還在繼續(xù)淘汰中，淘汰率高達92.64%，在全國處于領跑地位?！比涨?，江蘇省南京市環(huán)保局機動車排氣污染監(jiān)督管理中心主任劉鐵在接受記者采訪時表示，南京已經(jīng)提前一年完成國家規(guī)定的“長三角地區(qū)于2015年底前基本淘汰黃標車”的任務。不僅如此，南京市還自加壓力，已著手打造“高污染車輛限行綜合管理平臺”，預計很快將淘汰范圍擴大到國I汽油車。
四大癥結待解
有關部門經(jīng)過調(diào)研，將黃標車淘汰工作進展緩慢的癥結鎖定在四個方面：一是政策措施落實不到位；二是淘汰工作尚未形成合力；三是區(qū)域限行措施尚未有效發(fā)揮作用；四是廢舊車輛拆解能力嚴重滯后。
在政策上，盡管我國早已出臺防止大氣污染，淘汰黃標車的各項政策，但在實際執(zhí)行過程中因各地重視程度不夠，取得的效果也不盡相同。
事實上，目前各地均劃定了限行區(qū)域，但是部分地區(qū)未采取任何限制措施，對闖入限行區(qū)域的黃標車既無監(jiān)管手段，也無處罰措施，限行區(qū)域形同虛設，無法倒逼黃標車提前淘汰。多數(shù)市機動車環(huán)境監(jiān)管信息平臺尚未建立，黃標車區(qū)域限行違章拍攝、取證、處罰工作尚未真正開展。治理黃標車，需要“堵”“疏”并重?！?/span>
“堵”需要補“短板”，“疏”亦存在問題?！笆琛钡淖ナ种皇茄a貼。在每座城市，有大量黃標車從事客運、貨運，在經(jīng)濟社會活動中承擔著重要的運輸職能。不少車主認為，車況還行，換新車有資金壓力，補貼又不多，暫時不想把車登記報廢。安徽省環(huán)保廳認為，部分城市尚未出臺黃標車淘汰工作方案及獎補政策，沒有落實配套資金。有的雖制定了補貼方案，但方案不具體，未分車型、分年限區(qū)別獎補標準，未能有效調(diào)動車主積極性。
相關部門負責人指出，部分地區(qū)黃標車淘汰工作仍舊是環(huán)保部門單打獨斗，或者公安部門強制報廢，未形成合力。另外，拆解能力不足也是一方面。許多城市只有一家廢舊汽車回收拆解企業(yè)，難以實現(xiàn)完全拆解。
掀起環(huán)保風暴
為加快黃標車淘汰，多地推出了許多創(chuàng)新做法。在蕪湖，環(huán)保部門近期發(fā)起“隨手拍”，鼓勵市民在市區(qū)拍攝舉報冒黑煙的機動車，一經(jīng)查實，獎勵舉報人50元。目前，環(huán)保部門已收到200余起舉報。對冒黑煙車輛，環(huán)保部門要求車主限期維修檢驗，對整改不到位的將列入“黑名單”，不予審發(fā)環(huán)保標志。
“像查酒駕一樣嚴查各類違法違規(guī)黃標車，嚴格落實限行措施?！备鶕?jù)安徽省大氣污染防治工作調(diào)度會部署，各地正在掀起黃標車淘汰風暴，加大區(qū)域限行力度、落實獎補資金、強化部門協(xié)作、建立黃標車數(shù)據(jù)庫。督查問責緊隨其后。會議明確，對于11月底前未完成淘汰任務的市，要實施區(qū)域環(huán)評限批；將淘汰黃標車作為今年大氣污染防治考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。
編后語：黃標車治理是防止大氣污染的一項重要舉措，盡管各地采取了嚴格的措施，并加大了打擊力度，但效果并不明顯。究其原因主要是法律制度不完善，思想重視力度不夠，缺乏強有力的監(jiān)督問責機制，在利益面前一些人抱有僥幸心理，認為黃標車治理只是一陣風，等風頭過去就好了。而有的交通執(zhí)法人員抱著得過且過的態(tài)度，面對熟人、人情關系不敢堅持原則，徇私枉法等現(xiàn)象也比較普遍，有監(jiān)督無問責導致形同虛設。致使國家法令成為一紙空文，各地黃標車依然泛監(jiān)成災，在人民群眾中造成了極其惡劣的影響。亂世當用重典，治理污染必須下猛藥，對首鼠兩端、畏縮不前、膽敢弄虛作假的執(zhí)法人員必須殺無赦、斬立決，同時嚴格完善“問責機制”，對完不成治標任務的地方一把手堅決實行“一票否決”，如此，必定三軍同心，將士戮力，何愁“治理黃標車戰(zhàn)役”拿不下來呢？
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