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繼去年下達(dá)7大工程包后，國(guó)家發(fā)展改革委日前再度宣布，將謀劃推出城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等4個(gè)新的重大工程包，以充實(shí)現(xiàn)有投資領(lǐng)域。專家表示，重大工程體量大、關(guān)聯(lián)廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，重大工程建設(shè)的順利推進(jìn)，既對(duì)保持投資合理增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，也將有力地支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
去年以來，國(guó)家發(fā)改委圍繞“投什么”、“誰來投”、“怎么投”3個(gè)重大問題，研究提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
為了盡快使投資及時(shí)到位、項(xiàng)目盡早落地，國(guó)家發(fā)改委相繼開展了大量工作。據(jù)國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民介紹，一是印發(fā)了《加強(qiáng)和完善重大工程調(diào)度工作暫行辦法》，切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用；二是研究建立了重大項(xiàng)目政、銀、企、社合作對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程的支持力度；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營(yíng)等方式；四是不斷完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整工程包內(nèi)容，充實(shí)完善2015年開工的重大工程項(xiàng)目，細(xì)化落實(shí)明后年計(jì)劃開工的儲(chǔ)備項(xiàng)目。
目前，國(guó)家重大工程建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，截至5月底，7類重大工程包已開工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬億元。
本次新推出的四大工程包同樣給人帶來無盡想象?！巴瞥龀鞘熊壍澜煌üこ贪?，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化的支撐作用非常巨大。軌道交通具有大能力、快捷、環(huán)保等很多優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為增強(qiáng)大城市的容納和承載能力、優(yōu)化城市布局的有效途徑?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國(guó)勇指出，現(xiàn)在地鐵每公里造價(jià)已經(jīng)上升到8億元甚至更高，籌資需求量很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯。
李樸民表示，將按照適度超前、促進(jìn)交通一體化、推進(jìn)投融資改革的原則，加快城市軌道交通重大工程建設(shè)，改善城市交通狀況。目前，發(fā)改委已梳理提出了68個(gè)2015年至2017年擬新開工建設(shè)的重大項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)。
物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。總體上看，我國(guó)的物流業(yè)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，但是物流業(yè)發(fā)展的水平總體上并不高，發(fā)展的方式也比較粗放，物流業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短板。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南說，信息工業(yè)化要求加快建立規(guī)?；F(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務(wù)體系；居民消費(fèi)升級(jí)、信息城市化的步伐加快，也需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費(fèi)品物流配送體系。
現(xiàn)代物流工程包的實(shí)施，將積極助力國(guó)家重大戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。據(jù)介紹，下一步將重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)工程、物流園區(qū)工程等10個(gè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。
李樸民表示，重大工程建設(shè)終究離不開巨額資金投入，關(guān)鍵在于吸引社會(huì)資本參與。發(fā)改委已經(jīng)建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的PPP項(xiàng)目庫(kù)，并發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資1.97萬億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。下一步，將通過努力，吸引社會(huì)資本通過PPP和特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
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