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國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人黃毅 12月6日在首屆兒童乘車安全高層論壇上呼吁把兒童乘車問題納入未成年兒童保護(hù)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法，通過加強(qiáng)法律的約束來確實(shí)保障運(yùn)輸?shù)陌踩?/span>
12月10日召開2014年中國(guó)汽車安全技術(shù)發(fā)展國(guó)際論壇，有知情人士透露，我國(guó)首部關(guān)于兒童安全座椅的法規(guī)草案已擬定完成，2015年兩會(huì)期間將提交人大代表進(jìn)行表決，明年年底前進(jìn)行公示。如果一切順利，上述法規(guī)將于2016年正式實(shí)施，“公安部有望將兒童安全座椅全國(guó)強(qiáng)制推行作為第一條法規(guī)列入《道路交通安全法》”。在此之前，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心C-NCAP碰撞試驗(yàn)已經(jīng)將國(guó)產(chǎn)兒童安全座椅納入評(píng)價(jià)體系。
除了加快兒童安全座椅立法工作之外，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)將汽車兒童安全座椅納入3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理?！?014年9月1日起汽車兒童安全座椅被要求納入3C認(rèn)證，2015年9月1日要開始強(qiáng)制認(rèn)證，給企業(yè)的緩沖期是一年?！备咛镏袊?guó)管理部CRS營(yíng)運(yùn)科部長(zhǎng)助理王劍冬告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。
與兒童安全座椅日益受到各界重視不同，在校車安全管理方面存在的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)缺失、普及校車的補(bǔ)貼不到位、校車司機(jī)在資質(zhì)認(rèn)定上缺乏規(guī)范、校車生產(chǎn)廠家本身的動(dòng)力不足等問題依然未得到解決。
培養(yǎng)兒童 乘坐安全座椅習(xí)慣
兒童安全座椅首先在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了發(fā)展，特別是20世紀(jì)80年代以來，歐美等國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車時(shí)必須使用汽車兒童安全座椅。
目前，世界范圍內(nèi)有96個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)。在中國(guó)，有4000萬(wàn)輛車的家庭有14歲以下兒童，需要安裝安全座椅，但事實(shí)上國(guó)內(nèi)兒童安全座椅的使用率不到一成，也就是說不足50萬(wàn)輛。
“這96個(gè)國(guó)家和地區(qū)因?yàn)閷?shí)施了相關(guān)法律法規(guī)，兒童安全座椅使用率明顯上升，同時(shí)兒童乘車傷害案例大幅下降，”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車技術(shù)情報(bào)研究所副所長(zhǎng)孟巖表示。
在中國(guó)，不僅是兒童安全座椅使用率低，而且父母對(duì)于培養(yǎng)兒童使用安全座椅也沒有概念。“兒童安全座椅一定是從小就讓他坐，從醫(yī)院產(chǎn)房出來就要將兒童放在安全座椅上，這樣他才能接受，否則大了就不好教育了。”北京人民警察學(xué)院副院長(zhǎng)柳實(shí)告訴記者。
兒童安全座椅 3C強(qiáng)制認(rèn)證啟動(dòng)
近年來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上兒童安全座椅琳瑯滿目，也魚龍混雜，座椅質(zhì)量的好壞無法從外觀判斷。在多數(shù)人的概念中，國(guó)外品牌意味著品質(zhì)和質(zhì)量，但實(shí)際上即使是美國(guó)這樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，監(jiān)督和制度都算完善的國(guó)家也一樣會(huì)曝出美國(guó)葛萊公司召回兒童座椅的事件。
如何分辨兒童安全座椅優(yōu)劣是擺在家長(zhǎng)們面前的一道難題。今年9月份，汽車兒童安全座椅被要求納入3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，過渡期一年。這意味著從明年9月份開始，未獲得3C標(biāo)志的汽車兒童安全座椅，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
“3C認(rèn)證緩沖期有點(diǎn)短，過去我們經(jīng)銷商進(jìn)的產(chǎn)品，都沒有進(jìn)行3C認(rèn)證，也沒有貼這方面的標(biāo)志，萬(wàn)一這一年期間沒賣出去怎么辦？”，雖然巧兒宜(中國(guó))有限公司總經(jīng)理程瀚道出了企業(yè)的難處，但無疑這樣的3C認(rèn)證卻是事在必行。
“我國(guó)首部關(guān)于兒童安全座椅的法規(guī)草案已擬定完成，2015年兩會(huì)期間將提交人大代表進(jìn)行表決，明年年底前進(jìn)行公示。如果一切順利，上述法規(guī)將于2016年正式實(shí)施，”有知情人士透露。
即使是在3C認(rèn)證這段緩沖期內(nèi)，消費(fèi)者也可以根據(jù)中國(guó)汽車技術(shù)研究中心C-NCAP兒童安全座椅的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，看到哪些品牌屬于“推薦使用、一般推薦、通過試驗(yàn)或不推薦使用”范疇。
國(guó)家校車補(bǔ)貼 遲遲難到位
除了兒童安全座椅外，兒童校車安全管理問題也不容忽視。校車安全管理主要存在四個(gè)方面問題：一是普及校車的補(bǔ)貼不到位，力度也不夠，畢竟高質(zhì)量的校車價(jià)格不菲；二是校車管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)缺失，現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)車管理辦法不能生搬硬套；三是校車司機(jī)在資質(zhì)認(rèn)定上缺乏規(guī)范，不能有普通的駕照就可以開校車，校車司機(jī)必須經(jīng)過專門培訓(xùn)才能上崗；四是校車生產(chǎn)廠家本身的動(dòng)力也不足，對(duì)于市場(chǎng)的前景不看好，有的存在產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)生產(chǎn)的積極性。
從2011年底通過甘肅事故造成全國(guó)上下各界政府的關(guān)注，2012年校車管理政策出臺(tái)，2012年連續(xù)頒布了五六條各種政策。宇通客車集團(tuán)校車管理部部長(zhǎng)張強(qiáng)形象的說到：“2012年是盼校車，2013年是看校車，2014年是在悟校車?！?/span>
張強(qiáng)舉例，一輛校車價(jià)格本身就不低，如果每個(gè)孩子收不了600塊錢，幼兒園是賠錢的，如果收600塊錢，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有幾個(gè)農(nóng)民兄弟能夠承擔(dān)起這個(gè)費(fèi)用？希望國(guó)家補(bǔ)貼政策趕快落地，減輕校車運(yùn)營(yíng)部門的壓力。
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