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50億元大市場 消防車企準(zhǔn)備好了嗎?

商用車之家訊:消防車是專用車的一個細(xì)分領(lǐng)域,在政府采購項目中并不少見。近兩年,動輒上千萬元、上億元的消防車項目頻頻出現(xiàn),消防車儼然已成為政府采購專用車輛中的"大宗"項目。
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   消防車是專用車的一個細(xì)分領(lǐng)域,在政府采購項目中并不少見。近兩年,動輒上千萬元、上億元的消防車項目頻頻出現(xiàn),消防車儼然已成為政府采購專用車輛中的"大宗"項目。
 
 
   
    我國的消防車市場到底有多大?如何耕耘這個市場?
 
    "每年大約采購4500輛,采購金額在36億元到50億元之間。"公安部上海消防研究所副主任萬明告訴記者,"目前消防車的采購主體主要是消防部隊、工礦企業(yè)等。這4500輛消防車中,進(jìn)口車約有300輛。別看數(shù)量不到10%,采購額卻占到了總金額的20%。"
 
    "政府采購是消防車的采購主力,約占90%。"萬明認(rèn)為,專用車企業(yè)必須重視政府采購市場。
 
    單價高采購單位很謹(jǐn)慎
 
    "去年我們大概完成了10多個消防車和消防器材的項目,采購金額都較大。"廣東省政府采購中心采購二部副經(jīng)理徐麗告訴記者。
 
    據(jù)了解,2013年11月,廣東省政府采購中心操作的廣東省公安消防總隊廣州支隊及白云、花都、蘿崗大隊消防車項目,采購額達(dá)1.12億元。
 
    其實,類似的項目在全國各地也頻頻出現(xiàn)。武警消防局采購72輛主戰(zhàn)消防車,預(yù)算金額為4000萬元;鄭州市公安消防支隊采購22輛各類消防車,預(yù)算金額為3600萬元……
 
    據(jù)鄭州市公安消防支隊侯科長介紹:"與普通車輛采購不同,消防車的采購數(shù)量通常較少。但由于其單價較高,如一些舉高類的消防車,有的單價高達(dá)千萬元,所以在采購時,我們非常謹(jǐn)慎。"
 
    對國產(chǎn)消防車應(yīng)有信心
 
    《政府采購法》要求采購國貨,但在消防車項目中,采購單位有時會特別指定采購進(jìn)口消防車,原因何在?
 
    "主要原因是,對于有些高端消防車,國內(nèi)企業(yè)滿足不了需求,只能采購進(jìn)口產(chǎn)品。"徐麗表示,作為政府采購部門,原則上要采購國產(chǎn)產(chǎn)品。但采購人認(rèn)為,目前國內(nèi)消防車制造企業(yè)在一些高端消防設(shè)備中技術(shù)水平不夠。
 
    萬明認(rèn)為,進(jìn)口與國產(chǎn)消防車的差距主要體現(xiàn)在可靠性方面,前者用起來性能更穩(wěn)定,后者則差一些。萬明進(jìn)一步介紹,兩者在種類上的差別不大,國外能生產(chǎn)的,國內(nèi)也能生產(chǎn),但個別消防車如機(jī)場消防車,受制于高性能越野底盤技術(shù),國內(nèi)無法生產(chǎn)。
 
    "進(jìn)口消防車和國產(chǎn)消防車的價格差別有一倍左右。如果拿買進(jìn)口消防車的價格來買國產(chǎn)消防車,國內(nèi)企業(yè)也能達(dá)到進(jìn)口消防車的質(zhì)量。那些先進(jìn)部件、底盤、泵等,國內(nèi)企業(yè)也可以采購到。所以,采購人要相信國內(nèi)企業(yè)。"
 
    蘇州市捷達(dá)消防車輛裝備有限公司有關(guān)人員對此表示:"在高端消防產(chǎn)品中,進(jìn)口產(chǎn)品更受采購人追捧,盡管我們的產(chǎn)品也非常棒。另外,低端產(chǎn)品中,部分生產(chǎn)企業(yè)低質(zhì)低價,那些質(zhì)量好的產(chǎn)品反而沒有競爭力了。"
 
    經(jīng)常廢標(biāo)為哪般
 
    如此大的蛋糕,專用車企業(yè)對消防車項目理應(yīng)積極響應(yīng),然而事實并非如此。實際操作中,消防車項目經(jīng)常廢標(biāo)。
 
    山東省省級機(jī)關(guān)政府采購中心采購過一次消防專用車,共有7個包,結(jié)果只有第一包的滅火消防車和第二包的水罐消防車招標(biāo)成功。登高平臺消防車、排煙消防車等5個包均廢標(biāo),原因主要是實質(zhì)響應(yīng)供應(yīng)商不足三家或者是投標(biāo)供應(yīng)商不足三家。
 
    作為多次參加過消防車評標(biāo)的專家,萬明認(rèn)為,造成廢標(biāo)主要有兩個原因。第一,招標(biāo)文件有指向性。并不是說采購 人故意有傾向性,而是有些采購人既對需求說不清楚,又不了解政府采購,也不知道如何提采購需求,于是就找企業(yè)來代寫。這樣的招標(biāo)文件自然有一定的指向性。 其他企業(yè)自然沒有參與的積極性了。第二,最低價中標(biāo)。有些企業(yè)為了中標(biāo),報價很低,于是不得不采用低劣材料,結(jié)果達(dá)不到用戶的要求。
 
    山東省省級機(jī)關(guān)政府采購中心有關(guān)人員對項目經(jīng)常廢標(biāo)也很苦惱:"公開招標(biāo)后,投標(biāo)企業(yè)價格低的質(zhì)量不好,質(zhì)量 好的價格很高,如何評比?政府采購并不意味著低價中標(biāo),首先是要滿足采購人的需求,而后再看價格,消防車更是如此。但價格太高,也不符合政府采購的要求, 所以評標(biāo)難度較大。"
 
    安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認(rèn)為,消防車采購項目中,經(jīng)常廢標(biāo)的原因有三:一是禁止進(jìn)口消防車投標(biāo);二是用進(jìn)口產(chǎn)品參數(shù)采購國產(chǎn)消防車;三是采購人提出了自己的特殊需求。
 
    需求參數(shù)應(yīng)科學(xué)務(wù)實
 
    "要充分分析消防車的總體性能要求,提出的技術(shù)指標(biāo)要滿足滅火救援的實戰(zhàn)需求。"
 
    安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認(rèn)為,消防車采購是一項專業(yè)性強(qiáng)的項目,采購前要充分分析消防車的總體性能要求,提出的技術(shù)指標(biāo)要滿足滅火救援的實戰(zhàn)需求。多方通力協(xié)作才能完成好招標(biāo)采購工作。
 
    一是提醒采購人提出合理的需求。招標(biāo)采購前,作為集采機(jī)構(gòu),要提前提醒采購人按照政府采購的有關(guān)法律法規(guī),按照消防部隊消防車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要用途提出合理的需求參數(shù)。
 
    二是制定標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件。采購人要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)格,提出具體的技術(shù)性能需求,科學(xué)地體現(xiàn)在招標(biāo)文件里。
 
    三是不能拿國外的參數(shù)作為招標(biāo)采購的依據(jù)。要調(diào)查了解本國消防車輛企業(yè)的實際情況,選擇國內(nèi)多數(shù)企業(yè)通用的標(biāo)準(zhǔn)作為招標(biāo)采購的依據(jù)。
 
    出臺消防車招標(biāo)文件范本
 
    "出臺范本后,采購人、采購中心、消防車行業(yè)都受益,每次的招標(biāo)文件只做微調(diào)就可以了。"
 
    廣東省政府采購中心與廣東省消防總隊已經(jīng)研究出消防車的招標(biāo)文件范本。
 
    "消防車采購項目多了,也積累了很多經(jīng)驗,就希望能出臺一個范本來規(guī)范消防車采購。"廣東省政府采購中心采購 二部副經(jīng)理徐麗介紹說,出臺范本,對采購人、企業(yè)、采購中心來說都有好處,每次的招標(biāo)文件只做微調(diào)就可以了;對企業(yè)來說,每次提供的資料基本相同,能減少 出錯的幾率。
 
    蘇州市捷達(dá)消防車輛裝備有限公司有關(guān)人員對出臺范本的做法很贊同:"有些地方每次招標(biāo)的招標(biāo)文件都不一樣,一是容易出錯,二是需要花費更多的時間和精力去研究。希望其他地方也能借鑒廣東的做法。"
 
    需求應(yīng)合理操作須規(guī)范
 
    "采購人從專業(yè)角度把控,中心的著力點在規(guī)范化、協(xié)調(diào)方面。"
 
    廣東省政府采購中心采購二部副經(jīng)理徐麗對廣東省公安消防總隊的項目負(fù)責(zé)人贊不絕口。"消防總隊的工作做得很 細(xì),尤其是在需求方面,不僅細(xì),而且專業(yè)。"消防總隊對需求的把控很到位,例如泡沫消防車、舉高消防車有哪些生產(chǎn)企業(yè),它們各自的特點是什么等等。這樣寫 出來的招標(biāo)文件,采購需求就不會走偏。最重要的是,需求合理,參與的供應(yīng)商就多,價格自然就能降下來,不會出現(xiàn)只有一家企業(yè)參加,價格居高不下的局面,項 目廢標(biāo)的情況也較少出現(xiàn)。
 
    從采購中心的角度出發(fā),他們也非常重視消防總隊的項目,派出一個7人團(tuán)隊來跟進(jìn),與消防總隊進(jìn)行充分溝通,了解他們的需求,按照公開、公平、公正的原則為其采購到滿意的產(chǎn)品。
 
    "雙方的默契配合在項目中起到了關(guān)鍵作用。"徐麗談及這幾年與消防總隊的合作深有感觸,"采購人從技術(shù)、專業(yè)角度把控,我們的著力點在規(guī)范化、協(xié)調(diào)方面。"
 
    招標(biāo)文件規(guī)范評標(biāo)專家專業(yè)
 
    "專業(yè)才能幫采購人采購到符合要求的消防產(chǎn)品。"公安部上海消防研究所副主任萬明給政府采購消防車提了兩點建議。
 
    首先,招標(biāo)文件寫作要規(guī)范、專業(yè)。有些招標(biāo)文件寫得很簡單,詳細(xì)需求沒有寫清楚,給企業(yè)很大的發(fā)揮空間,最后采購的消防車可能就不是采購人需要的。
 
    其次,需要懂消防車技術(shù)的評標(biāo)專家。消防車的價格差距很大,如果不是專家,就不能區(qū)分其中的差別。差價大的原因,專家應(yīng)該一眼就能看出來問題所在,進(jìn)而把價格特別高和價格特別低的有問題的報價剔除出去。----商用車
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