油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿，各地檢測和監(jiān)管力度不給力，國Ⅳ排放升級顯現(xiàn)走國Ⅲ升級老路的跡象。
臨近年末，各大重型卡車企業(yè)和經(jīng)銷商的神經(jīng)，又一次因國Ⅳ繃緊。因?yàn)榫?014年1月1日，這個被業(yè)界揣測是全國實(shí)施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)排放的日期，已經(jīng)只有不到一個月的時間。
據(jù)估算國內(nèi)還有20萬輛國Ⅲ車庫存未消化，如果強(qiáng)行推國Ⅳ，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時也是對社會資源的浪費(fèi)。
在排放升級道路上，我國一直都是采取“本末倒置”的推廣方式，往往是先逼著企業(yè)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，到下一個實(shí)施排放升級的時候，油品等配套設(shè)施才姍姍來遲，達(dá)到上一個油品標(biāo)準(zhǔn)。
油品和相關(guān)配套設(shè)施拖后腿，各地檢測和監(jiān)管力度不給力，國Ⅳ排放升級顯現(xiàn)走國Ⅲ升級的老路的跡象。
態(tài)度不清 20萬輛國Ⅲ庫存未消
“據(jù)我了解，現(xiàn)在國內(nèi)還有20萬輛國Ⅲ車庫存還未消化。如果政府在全國強(qiáng)行推國Ⅳ，而不給企業(yè)足夠時間消化這些庫存的話，損失太大了。”某業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出這一現(xiàn)實(shí)問題。
中國第四階段車用柴油排放標(biāo)準(zhǔn)是2009年6月12日由國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會共同頒布實(shí)施的。此后其實(shí)施時間，從最早預(yù)定的2011年1月1日推遲到2012年1月1日，然后又延后至2013年7月1日。
最后，環(huán)保部再次發(fā)布消息稱：“鑒于目前滿足國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)需求的車用柴油供應(yīng)仍不到位，嚴(yán)重制約國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)度。為保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，根據(jù)車用燃料供應(yīng)實(shí)際，決定分車型、分區(qū)域?qū)嵤﹪魳?biāo)準(zhǔn)。”
按理來說，2013年7月1日起，全國就已經(jīng)開始陸續(xù)實(shí)施國Ⅳ柴油排放標(biāo)準(zhǔn)，市場上不該有如此多的國Ⅲ產(chǎn)品在銷售，現(xiàn)實(shí)情況卻是，政府一直給市場以不準(zhǔn)確的信號，這讓相關(guān)制造企業(yè)也十分茫然，它們大多只能憑自己的判斷，跟著市場走。
“政府一直沒有表明清晰的態(tài)度，各企業(yè)也沒有完全按照發(fā)布的時間節(jié)點(diǎn)做準(zhǔn)備。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人解釋道。
不過，國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)一而再再而三被推遲的好處是，給整車企業(yè)和發(fā)動機(jī)企業(yè)留下了充足的時間，掌握產(chǎn)品升級至國Ⅳ的技術(shù)。據(jù)調(diào)查了解，在這兩年間，很多整車和零部件企業(yè)均已做好迎接國Ⅳ產(chǎn)品升級的準(zhǔn)備。
如今，限制國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最大問題，已經(jīng)不是燃油發(fā)動機(jī)的技術(shù)問題，而是市場上車用柴油的油品甚至都不能達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的更大的問題。
本末倒置 配套設(shè)施依舊拖后腿
此前推遲實(shí)施是因?yàn)橛推肺磁鋫涞轿?，現(xiàn)在全國分步實(shí)施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，國Ⅳ油和尿素，這兩個實(shí)現(xiàn)國Ⅳ排放的關(guān)鍵減排設(shè)備依舊遲遲未配備到位。其結(jié)果是導(dǎo)致國Ⅳ產(chǎn)品受市場冷遇，市場推廣十分艱難。“很多企業(yè)都在降價銷售國Ⅳ，車企效益也在下降。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出。
濟(jì)南銀月汽車銷售有限公司總經(jīng)理尹鵬，談及國Ⅳ的銷售情況也很苦惱。“油品不到位，用戶對目前市面上的國Ⅳ產(chǎn)品不是很認(rèn)可。雖然我們搞了活動但是效果不是很好。”
盡管國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計(jì)劃》通知，在提升燃油品質(zhì)問題上，要求石油煉制企業(yè)加快升級改造，也擬定了一個時間目標(biāo)，但是其依舊沒有給中石油和中石化等煉油企業(yè)一個確切且嚴(yán)格的達(dá)標(biāo)期限。
只說，力爭在2014年年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油，在2015年年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油，在2017年年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。同時，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。
而現(xiàn)實(shí)情況是，中國石化今年5月才完成國Ⅲ普通柴油的升級，至于國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)柴油，中石化的計(jì)劃則是要到2015年起才能提供。
加快油品升級刻不容緩，國Ⅱ升國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)階段引起的系列問題，就是前車之鑒。當(dāng)前，由于油品和尿素加注站等配套設(shè)施不到位，假國Ⅳ等亂象已經(jīng)開始在市場上出現(xiàn)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)予以重視，加快油品和尿素配套要素的供應(yīng)，遏止亂象重演。
產(chǎn)品升級 檢測監(jiān)管技術(shù)不給力
汽車硬件設(shè)施配備的升級固然重要，但是要真正讓國Ⅳ排放實(shí)施下去，真正達(dá)到節(jié)能減排效果，而不是形式主義，監(jiān)管一定要跟上。
“如果尿素用完了，排放超標(biāo)了，車上配備的傳感器就會主動報警，但是在缺乏監(jiān)管的情況下，如果用戶為節(jié)省費(fèi)用私自拆除，那么國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)也成為空談。”某重卡品牌河南市場負(fù)責(zé)人表示。
此外，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，如果使用后處理系統(tǒng)的國Ⅳ車輛不能定時添加尿素，其對空氣造成的污染甚至大于國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的車型。
再則，如果檢測和監(jiān)管技術(shù)后期不給力，也會給市場規(guī)范帶來很大的困擾。“一些監(jiān)管部門，執(zhí)法也不嚴(yán)，給錢就能上牌，不管真假，而一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)管和檢測部門，甚至根本不具備識別國Ⅳ車的能力。”中國重汽成都王牌商用車公司總經(jīng)理助理杜福陽指出。
且不說排放法規(guī)不嚴(yán)、技術(shù)水平較弱的區(qū)域如此，就連北京，其對排放是否符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛管理，也有諸多漏洞。
前不久，有媒體爆出，北京從入夜起，有數(shù)萬輛從外地貼著國Ⅲ綠標(biāo)的重型卡車進(jìn)京。而很多外地司機(jī)卻根本就不清楚自己開的車是不是達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。“反正弄上這個挺容易的，不是事兒。”一位來自山東的司機(jī)說，他就把車開到當(dāng)?shù)亟痪?duì)車管所“搞了一個”。
歷次的檢查中發(fā)現(xiàn)，有部分外地車輛偽造綠標(biāo)，而有的車輛出廠上市時就造假，廠家為了降低成本，占領(lǐng)市場，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上做手腳，北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生分析道：“上國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)需要1萬，國Ⅲ升成國Ⅳ需要3萬，一些廠家為了節(jié)約這些成本，在車輛出廠時就把環(huán)保標(biāo)識貼好了，這在行業(yè)內(nèi)都是公開的秘密，這就是缺乏監(jiān)管的結(jié)果。”
就此看來，相關(guān)部門尚未履行的責(zé)任還有很多，國Ⅳ這條路，任重而道遠(yuǎn)。
